«Бизнес в погонах». По-пензенски?
На прошлой неделе на первом после отпусков заседании Правительства РФ обсуждали проведение госзаказов. Глава МЧС Сергей Шойгу обратил внимание на жесткость законодательства: все на тендерах. «Чтобы купить в кабинет сотруднику настольную лампу, нужно провести конкурс», – заявил он. Премьер-министр Михаил Фрадков, наоборот, высказался об ужесточении контроля за расходованием бюджетных средств: подключить контрольно-расчетное управление Минфина и Счетную палату. «А Генпрокуратура всем этим займется», – пригрозил глава правительства.
А что происходит в Курске, в то время как министр МЧС не может сотруднику лампу купить? «ДДД» уже писала о сомнительной совместной деятельности УВД области и компании «Эльдекор-XXI», строящей коммерческое жилье на участках земли, выделенной милиции. Если вкратце, речь шла о возведении 9-этажного жилого дома на 118 квартир на территории бывшего Южного трамвайного депо на улице Дейнеки. Его строительство компания «Эльдекор», по документам УВД, начала в 2005 году без проведения конкурса. Причем, согласно договору, 92% квартир отходит «Эльдекору», а лишь 8% – УВД.
В реальности же, как говорят свидетели, жители соседних домов, и судя по документам, которыми располагает корпорация «ГРИНН», строительство началось в середине 2006 года. Сегодня кирпичная кладка дома практически закончена, идет остекление. За исключением 4 квартир, остальные проданы «Эльдекором» с большой коммерческой выгодой. Видимо, были на 100% уверены в своей безнаказанности. Однако тендер-то, по закону, надо проводить. Хотя бы формально.
Наверное, поэтому в мае 2007 года на официальном сайте госзаказов www.zakupki.gov.ru объявляется конкурс на строительство жилого дома по улице Дейнеки стоимостью 137 миллионов рублей. В то же время генеральный директор корпорации «ГРИНН» Николай Грешилов обращается в Генпрокуратуру РФ с просьбой проверить деятельность Булушева. В Курск приезжают следователи из Москвы. Видимо, чтобы найти выход из затруднительной ситуации, один конкурс УВД отменяет, а 2 июля объявляет новые торги – теперь уже на проектирование и строительство 1-й очереди 1-го пускового комплекса жилого дома и заглубленной автостоянки на сумму в 31 миллион рублей.
Приводим дословный комментарий начальника УВД области Виктора Булушева, когда он сбивчиво, словно выкручиваясь, ответил радио «Курс» на вопрос о Южном депо: «Сегодня, значит, пытаются увести в сторону и говорить о том, что где-то начальник УВД незаконно строит, все в ближайшее время – 2 августа – станет на место. Особенно по дому Дейнеки, который строится, значит, с 2005 года до вступления в силу закона – федеральный номер 94-го года. Юристы, те, которые где-то пытаются журналистам навязать какое-то мнение, значит, они не знают, не знают просто эту правовую составляющую».
Ошибается Виктор Николаевич... До вступления в силу с 1 января 2006 года антикоррупционного Закона РФ №94 от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ужесточившего порядок обязательного проведения открытых конкурсов при выполнении госзаказов, в России действовали другие нормативные акты. Указ Президента РФ №305 от 8 августа 1997 г. «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции» и Федеральный закон №97-ФЗ от 16 мая 1999 г. «О конкурсах на размещение заказов». Они также однозначно предписывали госзаказчикам проводить открытые конкурсы по строительству.
Корпорация «ГРИНН» решила участвовать в торгах вместе с «Эльдекором-XXI» и официально была признана победителем конкурса. Однако пакет документов, присланных УВД, лишний раз наводит на мысль, что они готовились как раз для уже построенного «Эльдекором» дома. 15 августа корпорация «ГРИНН» победила в открытом конкурсе на проектирование и строительство 1-й очереди 1-го пускового комплекса 9-этажного жилого кирпичного дома и заглубленной автостоянки для сотрудников УВД. 20 августа корпорация получила от УВД пакет документов: государственный контракт, техническое задание на проектирование и график выполнения работ. Согласно техзаданию, на 1-ю секцию кирпичного дома, то есть подъезд 9-этажки на 36 квартир, «ГРИННу» предписано «выполнить проектно-изыскательские работы на строительство дома, получить положительные заключения вневедомственной и других специализированных экспертиз и согласований согласно СниП 11-01-95 и письму Госстроя России от 20.03.2003 г. №СК-1692/3...» Причем работы должны быть выполнены уже к 20 декабря 2007 года. Хотя указанные выше документы определяют нормативный срок такого строительства в 1,5 года.
Корпорация может строить быстро: по типовым проектам, по отработанной технологии возводятся гипермаркеты. Но таким темпам, которые предлагает ООКС тыла УВД, позавидовали бы и стахановцы. 9-этажный дом надо построить за 3 месяца, причем в осенне-зимнее время. Специалисты по строительству, изучив «График выполнения работ», уже назвали его «шедевром» и «нонсенсом».
Публикуем его полностью для руководства Курска и депутатов Горсобрания, которые бесплатно отдали Южное трамвайное депо для нужд УВД. Почему там идет строительство коммерческого жилья? Ведь, чтобы получить под это землю в городе, да еще со всеми коммуникациями, нужно заплатить большие деньги. А тут, получается, бесплатно. Публикация должна быть интересна для руководства области, депутатов Государственной думы РФ и Областной думы, которые постоянно находятся в поиске средств для бюджета, для прокуратуры и других контролирующих органов, которые могут дать происходящему правовую оценку.
Под проектирование, согласование и экспертизу проекта отведено 23 дня – с 15 августа по 8 сентября. Хотя только экспертиза может занять до 90 дней. Но это, как говорится, «еще цветочки». На штукатурные работы ООКС тыла УВД отводит время с 30 ноября по 15 декабря. Почти в эти же сроки – с 29 ноября по 12 декабря – должен идти монтаж системы отопления. Даже человеку, слабо разбирающемуся в строительстве, очевидно, что в декабре, по морозу, в неотапливаемом помещении штукатурить бессмысленно. Но еще удивительнее, что отделочные работы нужно провести с 25 октября по 10 ноября, то есть до штукатурки!!!
На земляные работы выделено 3 дня, шесть отводится на забивание свай, такие же стахановские сроки на обустройство кровли и кирпичную кладку (40 дней на 9 этажей + техэтаж, по сути на 10, по 4 дня на этаж). Причем это зимой, при минусовых температурах, когда цементный раствор не застывает. Благоустройство территории также запланировано в ноябре–декабре. А, скажем, как по морозу асфальт класть – качественно не получится. К тому же асфальтовые заводы в эту пору не работают...
Любой специалист-строитель скажет, что этот документ – «филькина грамота». Даже студент 3-го курса стройфака, глянув на такой «График выполнения работ», это подтвердит. И добавит, что в нем нет проекта организации строительства, его экспертизы, установки и запуска башенного крана. Только это занимает минимум месяц.
Но вернемся к госконтракту. Его подписание, по закону, возможно лишь 7 сентября. Пункт 3.3 гласит: «Выполнение работ... начинается после передачи генеральному подрядчику строительной площадки в соответствии с актом приемки-передачи...» Далее, согласно п. 4.1, стройплощадку госзаказчик обязуется передать генподрядчику не позднее, чем за 20 рабочих дней до начала выполнения работ. Прибавляем к 7 сентября 20 рабочих дней – получается 1 октября. Только тогда можно начать геологические изыскания. Однако в «Графике выполнения работ» отсчет идет с 15 августа. То ли намеренно, то ли в спешке «нахимичили» так, что запутались в датах и своих же документах. Приступить к началу работ можно лишь, если сдвинуть их на 1,5 месяца. То есть в «Графике выполнения работ», согласно контракту, отсчет должен идти как минимум с 1 октября. А это уже осень. И жилой дом предстоит сдать за 2 месяца 20 дней!!!
Еще один занятный эпизод: согласно Федеральному закону №94, на который ссылался Булушев, государственный конкурс может проводить либо сам госзаказчик, либо уполномоченное лицо, либо специализированная организация. На сайте www.zakupki.gov.ru говорится, что именно ООКС тыла УВД, а не само УВД проводило последний конкурс, в госконктракте эта же организация фигурирует как некий «заказчик-застройщик» (в лице начальника И. Ф. Панькова). Однако на том же официальном сайте госзаказов в качестве уполномоченного лица или специализированной организации ООКС тыла УВД не числится. В то же время в едином реестре ЕГРН налоговой федеральной службы УВД области и ООКС тыла УВД области – два разных юридических лица с разными расчетными счетами и иными реквизитами. Уже одно это говорит о противоречии проведенных торгов статье 6 ФЗ №94.
Корпорация «ГРИНН» специально участвовала в торгах, чтобы разоблачить махинации. И, похоже, представители УВД в своей попытке выкрутиться из ситуации поступили, как «унтер-офицерская вдова», которая сама себя высекла. В корпорации считают полученный из УВД пакет документов доказательством того, что на бесплатно выделенной УВД земле идет строительство коммерческого жилья, квартиры в новых домах идут в свободную продажу. Вот так, Шойгу не может лампу сотруднику купить, а Булушев, похоже, раздает участки земли, выделенные УВД одной и той же сомнительной фирме. Поскольку генерал сейчас в отпуске, просим прокомментировать ситуацию господина Лемтюгова, замначальника УВД по тылу, приглашенного из Пензы. Приехал он в Курск с должности замначальника отдела тамошнего УБОПа, и, судя по всему, не имеет строительного образования. Может, ошибаемся, но уже упоминавшийся «График выполнения работ» косвенно это подтверждает. А ведь должность тыловика предполагает развивать инфраструктуру и материальную часть милиции, обеспечивать сотрудников всем необходимым. В частности, квартирами. Но почему-то их, как уже говорилось, в строящихся для УВД домах продает «Эльдекор». Что это еще, если не махинации?
Приезд земляка Булушева Лемтюгова, кстати, не единственный. Кроме тыловика, из Пензы благополучно перебрались в Курскую область на солидные должности замначальника УВД, начальник МОБ Шикин, замначальника медслужбы УВД Рагулин, начальники Курчатовского РОВД Умывалкин и Железногорского ОВД Стрекалов. Кстати, последний – племянник Булушева. Бывший водитель генерала Герасев, также переехавший из Пензы, стал старшим инспектором МРЭО УГИБДД, в УБОПе служит сын Булушева. Все, надо думать, обустроены жильем. Интересно, чем оправдано такое «нашествие пензюков», как образно выразился кое-кто из местных милиционеров? Может, уникальных специалистов пригласили? Или в Курской области таких кадров не найти? Стоит заметить, что практика назначений по принципу «землячества и кумовства» порочна и не идет на пользу работе. Никто не спорит, ротация нужна. Но у курских сотрудников УВД пропадает стимул к нормальной работе, поскольку нет возможности карьерного роста. Ведь система управления тогда хорошо действует, когда поощряется хороший труд. А здесь получается – вкалывай, не вкалывай, а приличную должность займет «варяг из Пензы».
Прокомментировать ситуацию мы попросили генерального директора корпорации «ГРИНН» Николая Грешилова. «Это – тот случай, когда комментарии излишни, – говорит Николай Николаевич. – Любой может убедиться, что происходит жульничество. Генерал приписывает мне какие-то налоги, а сам работает с фирмой «Рога и копыта». Я имею в виду «Эльдекор-XXI» с московским адресом общества инвалидов по зрению и курский «Эльдекор-XXI плюс». Для чего это делается? Чтобы уйти от налогов? Куда деваются сверхприбыли и как они делятся, мы все понимаем, и это легко проверить компетентным органам. Булушев должен в первую очередь соблюдать, более того, охранять Закон. И делать это чистыми руками. По незаконному возбуждению уголовного дела в отношении корпорации и незаконному строительству без тендеров я обратился в УВД области, написал заявление старшему следователю Решетняку. А тот вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по незаконному строительству. Хотя не имел права его расследовать, а должен был передать мое заявление в прокуратуру. Это говорит о том, что Булушев вовлекает все большее число подчиненных в свои незаконные действия. Отказ следователя считаю сокрытием преступления и самоуправством. А полученный нами пакет документов по госзаказу является неоспоримым доказательством противоправных действий Булушева при строительстве в Южном депо. Более того, у нас имеется утвержденный генплан застройки практически всей территории бывшего трамвайного депо. Кстати, рядом с уже построенным домом без проведения тендера закладывается фундамент другой, большей по площади многоэтажки. Представляете, какая была задумка у Булушева и Коштояна – построить дома на 42 подъезда (это – 864 квартиры). Если следовать тому договору, 92% получал «Эльдекор», а лишь 8% – УВД. Вот это размах!»
График выполнения работ по проектированию и строительству 1-й очереди 1-го пускового комплекса ж/д и заглубленной стоянки автомобилей для сотрудников УВД в г. Курске по ул. ДейнекиВиктор СОЛОДОВ
Вверх▲
Отзывы читателей (2)
Написать отзыв▼
"Алек@ндра"
2 сентября 2009, 10:36город: КурчатовНарод мало знает о преступлениях, которые совершают начальники правоохранительных органав. Ведь все держиться в секрете. "Пензюки" наглым образом прям в открытую, занимаются поборами, взяточничеством, пьянством 
, развратством 
и остаються безнаказанными 
. Где справедливость и у кого народу искать защиты, когда у "Пензюков" везде все схвачено и за все заплачено(везде свои люди)? Вот Вам и борьба с коррупцией. В первую очередь начальство надо за заднее место брать.
Архив рубрики / Другие статьи этого номера 35 (673) от 28 августа 2007 года
«красный петух»к 1 сентябряаномалиятрудоустройстволожная тревогамечты сбываютсякошкин домправозверье моеумелые ручкиискусствона аренепроисшествияпроисшествияпроисшествияпроисшествияпроисшествияпроисшествияпроисшествияавтосалонавтосалонпотребительпотребительпотребительпотребительпотребительпланета загадокпланета загадокпланета загадокпланета загадокпланета загадокздоровьечкоздоровьечкоздоровьечко • рекламадела домашниедела домашниепесочницапесочницапесочница
