Несколько простых вопросов по поводу «дачной амнистии»
Не успели мы в прошлом номере опубликовать информацию о новом законе о «дачной амнистии», как стало ясно: вопросов по его содержанию будет очень много. На них отвечает один из авторов закона, председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.
– Попадает ли под действие закона гараж и баня, построенные на дачном участке без предварительного согласования с архитектурным управлением?
– В законе речь идет о так называемой «бытовой недвижимости». Это не только дачи, но и садовые и огородные участки, а также строения, которые имеются на этих участках. Закон упростит порядок оформления сельских индивидуальных домов и коттеджей в пригородах, так же как и всех сопутствующих построек – сараев, гаражей, бань и так далее.
– Какими документами можно подтвердить свое право владения земельным участком и недвижимостью?
– По этому закону признаются любые документы – решения, справки, выписки, подтверждающие факт предоставления гражданину земельного участка. Наравне с такими «железными» правоустанавливающими документами, как справка БТИ, договор купли-продажи или дарения, свидетельство о праве собственности, теперь будут приниматься и другие бумаги, к примеру, решение местной администрации, профкома предприятия, при котором когда-то организовывалось садовое товарищество. Даже если земля была предоставлена очень давно и у человека вообще никаких документов не сохранилось, его право можно подтвердить, например, если предъявить выписку из похозяйственной книги, заверенную органами местного самоуправления. Это актуально при оформлении участков, выделенных в сельской местности под ведение личного подсобного хозяйства. Все эти бумаги, по новому закону, считаются достаточным основанием для регистрации права собственности.
– Как произвести оформление садового (дачного) участка, если земля выделялась на предприятии, а затем уже нарезалась в зависимости от количества сотрудников, вступивших в товарищество?
– В случае если весь земельный участок, составляющий территорию садоводческого, дачного или огороднического объединения, предоставлен (на любом праве) такому объединению либо организации, при которой было создано такое объединение, у каждого «индивидуального» садовода, дачника или огородника не имеется никаких документов на его участок. В таком случае, чтобы оформить свои шесть соток, по новому закону, гражданин самостоятельно готовит описание границ своего участка, затем удостоверяет это описание в правлении. При этом правление должно подтвердить соответствие описания фактическим границам участка. Затем оба документа – описание и удостоверяющее заключение – представляются в регистрационный орган.
– Кто и как будет устанавливать подлинность документов, подтверждающих права собственника на землю и недвижимость, – всех этих справок, заключений и прочая, прочая?
– Подлинность этих документов регистрационные органы (или какие-либо иные официальные органы) устанавливать не обязаны. Если гражданин принес какой-либо документ (допустим, договор или даже решение профкома или резолюцию председателя исполкома) о том, что земля выделена, регистратор не должен сомневаться в том, что право владения ею у него существует. То есть закон дает возможность всем гражданам, по факту землей владеющим, пользующимся ею, это свое право официально оформить, узаконить.
– Во многих городах собственники частных домов получали в земельном комитете бумагу, подтверждающую, что домовладелец пользуется придомовым участком. При этом в справке указывалось, что она не дает права на оформление участка в собственность и права им распоряжаться. Такая земля тоже теперь может быть оформлена в собственность?
– Да, может. Напомню, что Земельный кодекс дал право собственникам жилых зданий оформить в собственность земельные участки под ними.
– Какова процедура оформления? С чего начать?
– Это зависит от того, что именно вы собрались оформить. Если землю, процедура более сложная, потому что при этом не обойтись без межевания.
Схема такая: вы берете имеющийся у вас документ, подтверждающий, что вы владеете земельным участком, идете в земельный комитет и заказываете проведение межевания.
Если речь идет об оформлении дачи, гаража, бани, каких-либо других построек, то прежний порядок, когда нужно было предоставить справку из БТИ, также отменен. Теперь достаточно заполнить декларацию (ее форму Минэкономразвития разработает до 1 сентября), в которой будет указано, чем именно вы владеете, размер построек, материал, из которого они сделаны, и так далее.
Затем кадастровый план участка и декларация подаются в регистрирующий орган.
Итак, главные этапы такие: пишется заявление, заполняется декларация, в ней указывается кадастровый номер участка, полученный в результате межевания, документы подаются, право регистрируется.
– При этом не нужно обращаться в архитектурное управление, чтобы узаконить все, что было достроено, пристроено, перестроено?
– Если речь идет о таких строениях как садовые и дачные домики, то нет, не нужно. Поскольку они используются для потребительских целей, все сведения, указанные вами в декларации, остаются на вашей совести, а затем в реестре.
Если же речь идет об индивидуальном жилищном строительстве или личном подсобном хозяйстве вместе с жильем в деревне, процедура несколько иная. Жилищный и Гражданский кодексы требуют, чтобы помещение, предназначенное для жилья, было пригодно для постоянного проживания. Здесь, как и раньше, потребуется участие БТИ.
Но и здесь есть большое упрощение. Раньше регистрация во многих случаях не могла состояться, потому что от собственника требовали предъявить разрешение на строительство. Ну какое разрешение мог предъявить человек, если речь шла о доме, построенном несколько десятков лет назад? Теперь это разрешение предъявлять не требуется. Достаточно с помощью БТИ оформить технический паспорт, и до 2010 года даже не нужно предъявлять разрешение на ввод в эксплуатацию.
– То есть, если не нужно предъявлять разрешение на строительство, не потребуется узаконивать и проведенные в доме переделки (так называемые «красные линии» на планах БТИ)?
– Да, это тоже уходит в историю.
– Очень многих волнует размер участка, которым они пользуются. Очень часто реальные границы и площадь не совпадают с тем, что значатся в документах. Как быть?
– Закон исходит из презумпции «невиновности» собственника: презумпции правильности предъявляемого им документа, презумпции пригодности строения, презумпции добросовестного владения. При этом, допустим, по документу у человека значится шесть соток, а фактически он пользовался семью. По закону, ему не нужно никак объяснять или доказывать, почему это произошло: была ли ошибка при определении границ или установке забора, или он освоил прилегающий пустырь, или расчистил свалку – все это неважно. Если с соседними владельцами нет споров, закон разрешает оформить «лишние» метры в собственность.
– Какую долю от указанной в документе площади участка все-таки разрешено узаконить? Одно дело – 6,5 сотки вместо 6. А если речь идет, допустим, о 15?
– Тем не менее закон не предусматривает в этой части каких-то ограничений. Мы не стали оговаривать какие-то пропорции, размеры. В жизни бывает всякое. Если в Москве, Санкт-Петербурге, других крупных городах скрупулезно отслеживают чуть ли не каждый сантиметр площади, то где-нибудь в глухой деревне землю всегда нарезали «на глазок», и собственники в этом не виноваты.
— Допустим, у гражданина есть дачный участок и полученный в наследство дом с землей в деревне. Может ли он оформить в собственность и то, и другое?
– Если Земельный кодекс разрешал собственнику жилого дома однократно приватизировать участок под ним, то по нынешнему закону речь о приватизации не идет. Если у вас в бессрочном пользовании или на праве наследования несколько объектов недвижимости, можно оформить в собственность их все.
— Насколько принятый закон можно считать законом прямого действия? Нужны ли будут какие-то подзаконные акты, нормативные документы, чтобы он начал работать? И не станет ли власть на местах саботировать его выполнение, как это было, скажем, с Жилищным кодексом?
– Мы старались максимально полно и детально прописать процедуры оформления права собственности непосредственно в законе. В том числе указан и исчерпывающий перечень актов, которые должны быть приняты до 1 сентября, когда закон вступит в силу. Это два документа – формы технического паспорта и декларации, подаваемой собственником, которые должен разработать и утвердить Минэкономразвития.
Кроме того, субъекты Федерации должны установить максимальный предел стоимости услуги по межеванию.
Справка «ДДД»
Полное название закона о дачной амнистии: Федеральный закон N93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
Закон принят Государственной Думой 16 июня 2006 года, одобрен Советом Федерации 23 июня 2006 года и подписан Президентом РФ 30 июня 2006 года.
Опубликован в «Российской газете» 7 июля 2006 г.
Вступает в силу с 1 сентября 2006 г.
Ирина НевиннаЯ, «Российская газета»
Вверх▲
Отзывы читателей (0)
Написать отзыв▼
Архив рубрики / Другие статьи этого номера 29 (615) от 18 июля 2006 года
«прокурорская правда»демографияводные процедурынародная дружинаот винта!на одной сценеесть женщины...мир религийпроисшествияпроисшествияпроисшествияпроисшествияпроисшествияавтосалонавтосалон
потребитель • рекламапотребительпотребитель
потребитель • рекламапотребитель
планета загадокпланета загадокздоровьечкоздоровьечкодела домашниедела домашниедела домашниедела домашние
