Необходимо ли для дальнейшего развития объединение Курской области с другими регионами
Не вдаваясь в большой исторический экскурс, вкратце напомню основные вехи административно-территориального устройства области. Как самостоятельная административная единица Курская губерния была создана 23 мая 1779 года.
Тогда в ее составе было 15 уездов: Белгородский, Богатенский, Дмитриевский, Корочанский, Курский, Льговский, Новооскольский, Обоянский, Путивльский, Рыльский, Старооскольский, Суджанский, Тимский, Фатежский и Щигровский. Одновременно упразднялась существовавшая с 1 марта 1727 года Белгородская губерния. В последующие годы губернская сеть хотя и изменялась, но в конечном итоге количество уездов оставалось неизменным.
Уже при советской власти, начиная с 1924 года, в Курской губернии начался переход от губернского уездного и волостного деления к областному и районному. Границы губернии оставались без изменений вплоть до 16 октября 1925 года, когда, согласно постановлению Президиума ВЦИК СССР, Украине отошли почти весь Путивльский уезд и небольшие территории Суджанского, Грайворонского, Белгородского уездов.
В 1928–1929 годах страна перешла на областное, окружное и районное административное деление. 16 июля 1928 года ВЦИК и СНК РСФСР принимают постановление о составе округов, районов и их центров по Центрально-Черноземной области (ЦЧО). Центром ЦЧО стал Воронеж. Курская губерния была ликвидирована. Вместо нее образованы Курский, Белгородский и Льговский округа.
Центрально-Черноземная область просуществовала до 13 июня 1934 года и постановлением Президиума ВЦИК была разделена на Воронежскую и Курскую области в составе 60 районов, образующих сейчас Курскую, а также большую часть Орловской и Белгородской областей.
В январе 1935 года в результате разукрупнения районов создается новое административное деление области, являющееся в основе своей современной сетью районов трех областей. Так, в 1935 году в Курской области было 92 района, 21 город, из них три – областного подчинения – Курск, Орел и Белгород.
В 1937 году в связи с разделением Западной и Курской областей на Смоленскую, Орловскую и Курскую из состава Курской области отошли к Орловской 25 районов и 5 городов, включая Орел, а затем уже в военное время после Курской битвы еще три района.
В январе 1954 года были образованы Белгородская и Липецкая области. Из Курской в Белгородскую область отошли 23 района, в Липецкую область переданы 3. С этого времени границы Курской области не изменялись.
В настоящее время, согласно справочнику административно-территориального деления от 1 января 1993 года, в Курской области имеются 28 районов, 10 городов.
Таким образом, история Курской области советского периода – это череда ее разукрупнений. При этом отметим, что изменения в административно-территориальном устройстве пошли на пользу и самой Курской области, и новым субъектам. За годы советской власти и Курская, и Белгородская, и Орловская области превратились в индустриально-аграрные регионы, сохранив этот облик в настоящее время. Однако, чтобы вписаться в новые тренды современного развития, достижений прошлого мало, это скорее фундамент. Необходимо дальнейшее движение вперед.
Как показывает российский и зарубежный опыт, основанием районирования, как правило, служит экономический принцип. Так в свое время по статистическому принципу была образована Курская губерния: численность населения 300–400 тысяч душ мужского населения на губернию, 20–30 тысяч на уезд. В советское время такой подход сохранился, но к нему добавился другой существенный момент: район рассматривался уже не только как экономический субъект, а прежде всего как весомая политическая единица, поскольку на базе районов образовывались районные комитеты партий. По расчетам некоторых российских ученых, оптимальный размер для субъекта РФ составляет 5–7 миллионов человек. Хотя, наверное, и нижние, и верхние границы могут быть подвижны.
В этой связи для придания дальнейшего устойчивого развития Курской области, ответа на вызовы времени, ей, на наш взгляд, следует объединиться с Белгородской и Орловской областями, к примеру, в границах 1934 года.
Упразднение административных границ и создание единого органа управления позволит убрать административные рогатки на пути развития прежде всего крупного и среднего бизнеса, даст импульс развитию кооперативных связей, рациональному использованию трудовых ресурсов.
Кроме того, объединение позволит улучшить качество жизни населения, ведь там, где хорошо бизнесу, должно быть комфортно и населению. Объединение заставит по-новому взглянуть на существующие межмуниципальные связи, активизировать их. Возможно создание агломерации на линии Белгород – Курск – Орел под условным названием «Эталон», которой, по моему мнению, под силу будет конкурировать со столичным регионом, ресурсов территорий на это хватит.
Объединение будет способствовать и развитию военно-патриотического воспитания, так как местечковый патриотизм создает порой ненужную суету и «перетягивание каната» при оценке, например, роли территорий в Курской битве. Расширятся, несомненно, туристические возможности нового региона. Есть в объединении и другие резоны.
В рамках подготовки к 100-летию образования Курской области (2034 год) такой разговор уместен и при любом исходе будет полезен всем. Приглашаем всех к диалогу на данную тему.
Анатолий СТРЕЛКОВ, политолог, кандидат исторических наук
Вверх▲
Отзывы читателей (1)
Написать отзыв▼
дмитрий харыкин
21 мая 2021, 08:12e-mail: d.harikin@yandex.ru, город: мантуровский р-он.Что за бред; хорошо бизнесу хорошо людям, нет автор с точностью до наоборот. И по укруплению, в СССР правильно делали а сейчас на примере объединения с/советов из 3 сделали один и что, стало только хуже, бюджет урезали это раз, второе, центру всё двум другим ничего.
Архив рубрики / Другие статьи этого номера 16 (1383) от 20 апреля 2021 года
Хранение задержанного транспорта на штрафстоянке: сроки и цены